知识普及I 全国防灾减灾日
发布时间 ：2022-05-15? ? 信息员：?
全國防災減災日是經中華人民共和國國務院批准而設立，自2009年起，每年5月12日爲全國防災減災日。一方面順應社會各界對中國防災減災關注的訴求，另一方面提醒國民前事不忘、後事之師，更加重視防災減災，努力減少災害損失。
防災減災日的圖標以彩虹、傘、人爲基本元素，雨後天晴的彩虹寓意著美好、未來和希望，傘的弧形形象代表著保護、呵護之意，兩個人代表著一男一女、一老一少，兩人相握之手與下面的兩個人的腿共同構成一個“衆”字，寓意大家攜手，衆志成城，共同防災減災。整個標識體現出積極向上的思想和保障人民群衆生命財産安全之意。
2022年5月12日是中國第14個全國防災減災日，主題是“減輕災害風險，守護美好家園”。
2008年5月12日，一場有著巨大破壞力的地震在四川汶川發生，造成重大人員傷亡和財産損失。爲進一步增強全民防災減災意識，推動提高防災減災救災工作水平，經國務院批准，從2009年開始，每年的5月12日定爲“全國防災減災日”。 [1]
2008年5月12日，四川汶川發生裏氏8.0級特大地震，也就是汶川大地震。这场新中国成立以来破坏性最强的大地震仅四川全省就有68712人遇难、17912人失踪。这场大地震给全国人民带来了巨大的心理压力和难以愈合的心灵创伤，堪称国家和民族史上的重大灾难。 灾害发生后，全国人民在党中央、国务院的领导下众志成城、抗震救灾，表现出了前所未有的团结与坚强。2008年6月，山西省太原市有政协委员提议，为表达对灾害遇难者的追思，增强全民忧患意识，提高防灾减灾能力，有必要设立“防灾减灾日”或“中国赈灾日”，借此表达对地震遇难者的纪念，弘扬团结抗灾的精神。
中國是世界上自然災害最爲嚴重的國家之一，災害種類多、分布地域廣、發生頻率高、造成損失重。在全球氣候變化和中國經濟社會快速發展的背景下，中國自然災害損失不斷增加，重大自然災害乃至巨災時有發生，中國面臨的自然災害形勢嚴峻複雜，災害風險進一步加劇。
在这种背景下，设立“防灾减灾日”，既体现了国家对防灾减灾工作的高度重视，也是落实科学发展观，推进经济社会平稳发展，构建和谐社会的重要举措。通过设立 “防灾减灾日”，定期举办全国性的防灾减灾宣传教育活动，有利于进一步唤起社会各界对防灾减灾工作的高度关注，增强全社会防灾减灾意识，普及推广全民防灾 减灾知识和避灾自救技能，提高各级综合减灾能力，最大限度地减轻自然灾害的损失。
1989年，聯合國經濟及社會理事會將每年10月的第二個星期三確定爲“國際減災日”，旨在喚起國際社會對防災減災工作的重視，敦促各國政府把減輕自然災害列入經濟社會發展規劃。
在設立“國際減災日”的同時，世界上許多國家也都設立本國的防災減災主題日，有針對性地推進本國的防災減災宣傳教育工作。如日本將每年的9月1日定爲“防災日”，8月30日到9月5日定爲“防災周”；韓國政府自1994年起將每年的5月25日定爲“防災日”；印度洋海嘯以後，泰國和馬來西亞將每年的12月26日確定爲“國家防災日”；2005年10月8日，巴基斯坦發生7.6級地震後，巴基斯坦政府將每年10月8日定爲“地震紀念日”等。
2008年5月12日，中国四川汶川发生8.0级 特大地震，损失影响之大，举世震惊。设立中国的“防灾减灾日”，一方面是顺应社会各界对中国防灾减灾关注的诉求，另一方面也是提醒国民前事不忘、后事之师，更加重视防灾减灾，努力减少灾害损失。国家设立“防灾减灾日”，将使中国的防灾减灾工作更有针对性，更加有效地开展防灾减灾工作。
1990年，中國第一次宣布災區可以對外開放。中國在減災領域與聯合國有關機構建立緊密型合作夥伴關系，積極參與聯合國框架下的減災合作。
2005年初，中國國際減災委員會更名爲國家減災委員會，負責制定國家減災工作的方針、政策和規劃，協調開展重大減災活動，綜合協調重大自然災害應急及抗災救災等工作。
2005年9月，中國政府主辦第一屆亞洲部長級減災大會；2008年12月，舉辦加強亞洲國家應對巨災能力建設研討會。
2007年8月，《國家綜合減災“十一五”規劃》等文件明確提出了中國“十一五”期間及中長期國家綜合減災戰略目標。
2009年3月2日起，國家減災委、民政部發布消息，經國務院批准，自2009年起，每年5月12日爲全國“防災減災日”。
2009年5月11日，中國政府發布首個關于防災減災工作的白皮書《中國的減災行動》。
突發事件應對法、防震減災法、防洪法、防沙治沙法、水汙染防治法等30多部法律、法規，形成了全方位、多層級、寬領域的防災減災法律體系。
《國家突發公共事件總體應急預案》《國家自然災害救助應急預案》等，對災害應對、搶險救災和災後恢複重建事項做了規範；《汶川地震災後恢複重建條例》爲汶川災區災後恢複重建提供法制保障。
爲認真做好全國第一個“防災減災日”和該校防汛救災活動，有效增強全體師生防災意識，不斷提升應急能力，確保生命財産安全，根據縣委縣府及縣教委的部署和要求，結合該校實際，特制訂本方案。
一、指導思想和目標
（一）指導思想。堅持以人爲本的科學發展觀，按照“校長負責、突出重點、快速反應、主動配合、有效防範”的原則，堅持宣傳與演練並舉、預防與處置並重、常態與非常態結合，強化宣傳教育、預防控制、預案管理、應急處置、救援保障建設，完善網絡、健全機制、強化基礎、提升能力，形成政府主導、學校協調、軍地結合、社會參與的應急管理工作格局。
（二）工作目標。預防控制能力、預案管理能力、應急處置能力、應急保障能力有效增強，全體師生應急知識和自救能力明顯提升，人員傷亡和經濟損失大幅降低，全體師生財産安全進一步得到保障。
二、工作機構和職責
（一）成立領導機構。該校成立“防災減災日”和防汛救災工作領導小組（以下簡稱臨小防災減災工作領導小組），執行縣教委、鎮黨委、政府的各項指令，領導、指揮、部署、協調“防災減災日”和防汛救災各項工作，落實宣傳教育、應急預案、物資准備、隱患排查、演練開展等工作落實情況。該校決定成立“防災減災”和防汛救災工作領導小組。
（二）建立完善應急救援隊伍。該校成立處置突發事故應急指揮部，下設綜合協調、情報信息、搶險救援、後勤保障、事故調查、善後處理7個應急救援小組。各應急救援小組在指揮部的統一指揮下、負責聯絡協調、組織指揮本組成員按照相關應急預案和縣防災減災工作領導小組的要求開展工作。各應急小組要針對該校的特點，作好應對各類突發災害的應急處置演練，提高應急處置能力，做到召之即來，來之能戰。
（一）指揮部：
主要職責：1、制定應急處置決策；2、調動應急隊伍；3、發布和解除應急救援令；4、組織指揮應急救援行動；5、做好事故善後處理工作；6、總結事故應急處置經驗教訓；7、組織實施演練。
（二）綜合協調組：
主要職責：1、傳達指揮部的指令，協調各應急組的統一行動；2、及時了解掌握和報告事故救援搶險進展情況，當好指揮部參謀。
（三）情報信息組：
主要職責：及時收集掌握信息，將突發性災害事故情況立即報告指揮部，並准確地作好記錄，負責有關信息發布。
（四）搶險救援組：
主要職責：負責對現場受傷人員的救助，排除現場各種險情，組織搶修、控制和穩定事故現場。
（五）現場治安組：
主要職責：維護現場治安秩序，做好宣傳，教育、疏導工作，控制事態發展，監控事故主要責任人及相關當事人。
（六）後勤保護組：
主要責任：負責保障救援人員的飲食安排及物資准備，做好現場救護工作。
（七）事故調查組：
主要職責：查明事故發生的經過，原因、人員傷亡情況及經濟損失；認定事故性質和事故責任，對事故責任者提出處理建議；提交事故調查報告，送綜合協調組報縣教委災害事故現場處置指揮部。
（八）善後處理組：
主要職責：負責對受災人員實施救助、安撫，妥善安置受災人員，做好保險理賠工作，維護社會穩定。
三、主要工作任務
（一）切實加強宣傳教育。綜合協調組負責組織宣傳教育，加大對“防災減災日”和防汛救災活動的宣傳力度，在人員密集場所、街道和校園內設立宣傳站點，印制、發放宣傳資料，采取多種形式，加強宣傳，同時加強對師生進行地震、地質災害的自護自救知識教育。
（二）開展隱患排查整治。該校在副校長（分管負責人）的帶領下，由楊祥明、冉啓富、譚瑞林、各村校負責人組成隱患排查組，全面排查D、C級危房，校內設施設備疏散通道，凡居住在D級危房的人員，必須全部遷出並落實安置點進行妥善安置。校內設施和疏散通道隱患立即整改排除。每次隱患排查的結果必須有工作人員和排查負責人簽字，排查出的隱患必須如實記入隱患台帳，整改措施必須及時有效，整改效果必須明顯實在，排查資料必須完善齊全，並報縣教委“防災減災工作領導小組辦公室（學校安全監督科）”備案。
（三）抓緊做好物資准備。學校操場、體育場等地勢比較寬擴的區域，以15分鍾內步行到達爲宜，做好生活必需品和相關物資准備工作。做好醫療救護和衛生防疫藥品、器械准備，確保信息暢通。
（四）積極開展應急演練。該校由校長負總責，從2011年4月12日～2011年5月12日，開展“防災減災演練月”活動。根據工作需要，按照“全面演練，晝夜結合，突出重點”的原則，由主要領導和分管領導組織師生疏散演練、搶險救援演練、應急保障演練等。演練必須三次以上，演練時各校特別注意擁擠踩踏，嚴防踩踏傷亡事故發生。保證在2分鍾以內，達到安全有序疏散爲止。
四、有關工作要求
（一）加強領導，落實責任。開展“防災減災日”和防汛救災活動是落實科學發展觀，執政爲民的具體體現，該校本著高度的政治責任感和對黨和人民負責的態度，將開展好此項工作作爲當前重要的政治任務，由校長親自抓，落實專門工作人員，成立工作領導小組，認真制定工作計劃，全面落實具體要求，保障應急經費使用。積極開展宣傳教育、隱患排查整治、搶險救援隊伍組建、應急演練、物資准備等工作，絕不搞形式，走過場，敷衍塞責。對“防災減災日”和防汛救災活動的開展實行目標責任制，並將責任分解落實到相關人員，確保責任到人。隨時接受縣應急辦、縣教委“防災減災”領導小組辦公室對該校演練和隱患排查落實情況的檢查督導。
（二）加強值班，保障通訊暢通。嚴格執行24小時值班制度，不得對值班電話進行呼叫轉移等處理，堅決避免因值守不到位贻誤災情傳遞和搶險救援的最佳時機。主要負責人、搶險救災隊員必須保持24小時通訊暢通，堅決避免因爲通訊不暢出現人員無法聯系、隊伍無法集結、物資無法調出等情況的發生。要認真做好信息的上傳下達，加強演練隱患排查整改相關收集，及時向教委“防災減災”辦公室（學校安全監督科）報送信息。
2009年
2009年5月12日是中國首個“防災減災日”。國家減災委對組織開展首個國家“防災減災日”進行了研究，對各地、各部門開展“防災減災日”活動提出了要求，主要圍繞以下四個方面開展。
1.是开展中小学防灾减灾专题活动。宣传周期间，全国中小学普遍开展一次防灾减灾专题活动。通过组织防灾减灾演练、主题班会、板报宣传、观看防灾减灾影视作品等活动，开展形式多样的防灾减灾宣传主題活動，提高学生防灾减灾素养。
2.開展各類防災減災教育活動。針對本地本部門主要災害風險，立足群衆廣泛參與，有針對性地向廣大幹部和群衆介紹災害基本知識、防災減災基本常識和避險自救互救的基本技能。
3.開展形式多樣的防災減災演練。針對公共安全、突發事件、應急救援、衛生防疫、自救互救、轉移安置等內容，針對特定人群，因地制宜地組織開展形式多樣的各類防災減災演練。針對消防安全、生産安全、醫療救護等內容，開展有針對性的技能培訓和技能練兵活動。
4.開展“防災減災日”集中宣傳活動。宣傳周期間，各類媒體集中開展各類防災減災宣傳活動。通過開設專欄、專題，播出有關專題和影視節目，報道各地活動開展情況、防災減災措施經驗以及取得的成績，宣傳防災減災政策法規，營造防災減災輿論氛圍。
2010年
2011年
2011年5月12日是中國第三個“防災減災日”，主題是“防災減災從我做起”。5月9日至15日爲防災減災宣傳周。爲做好2011年“防災減災日”的各項工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：
一、緊緊圍繞“防災減災日”主題開展工作
二、組織倡導公衆開展“四個一”活動
三、大力開展全民防災減災宣傳教育
四、紮實開展災害風險隱患排查治理
2012年
2012年5月12日是中國第四個“防災減災日”，主題是“弘揚防災減災文化，提高防災減災意識”。5月7日至13日爲防災減災宣傳周。爲做好2012年“防災減災日”的各項工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：
一、積極開展防災減災文化宣傳活動
二、大力推進防災減災知識和技能普及工作
三、深入開展災害風險隱患排查治理
四、廣泛開展防災減災演練活動
2013年
2013年5月12日5月12日是中國第五個“防災減災日”，主題是“識別災害風險，掌握減災技能”。5月6日至12日爲防災減災宣傳周。爲做好2013年“防災減災日”各項工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：
一、組織開展防災減災科普宣傳活動
二、認真做好防災減災基本技能普及工作
三、深入開展災害風險隱患排查治理活动
2014年
2014年5月12日是中國第六個防災減災日，主題是“城鎮化與減災”，5月10日至16日爲防災減災宣傳周。爲做好2014年防災減災日各項工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：
一、突出城鎮化與減災主題，紮實開展防災減災活動
二、加大宣傳教育力度，普及防災減災知識技能
三、加強災害風險評估，深入推進隱患排查治理
四、修訂完善應急預案，組織開展防災減災演練
2015年
2015年5月12日是中国第七个防灾减灾日，主题是“科学减灾 依法应对”，5月11日至17日为防灾减灾宣传周。为做好2015年防灾减灾日各项工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、突出“科学减灾 依法应对”主题，扎实开展防灾减灾活动
二、不斷豐富宣傳教育內容，大力普及防災減災知識和技能
三、深入推進災害風險隱患排查，加大集中整治力度
2016年
2016年5月12日是中国第八个防灾减灾日，主题是“减少灾害风险 建设安全城市”，5月9日至15日为防灾减灾宣传周。为做好2016年防灾减灾日各项工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、突出“减少灾害风险 建设安全城市”主题，深入开展防灾减灾活动
二、豐富宣傳教育內容，大力普及防災減災知識和技能
三、強化風險評估，紮實推進災害隱患排查和集中整治
2017年
2017年5月12日是中國第九個全國防災減災日，主題是“減輕社區災害風險，提升基層減災能力”，5月8日至14日爲防災減災宣傳周。爲做好2017年全國防災減災日各項工作，經國務院同意，現就有關事項通知如下：
一、突出全國防災減災日主題，深入開展防災減災活動
二、創新宣傳教育形式，大力普及防災減災知識和技能
三、強化災害風險防範，紮實推進災害隱患排查治理
2018年
2018年5月12日是中國第十個全國防災減災日，主題是“行動起來，減輕身邊的災害風險”，5月7日至13日爲防災減災宣傳周。爲做好2018年全國防災減災日各項工作，經國務院領導同志同意，現就有關事項通知如下：
一、突出“行動起來，減輕身邊的災害風險”主題，紮實開展防災減災宣傳教育活動
二、強化災害風險防範，有效推進災害隱患排查治理
三、修訂完善應急預案，紮實開展防災減災救災演練
2019年
2019年5月12日是中國第11個全國防災減災日，主題是“提高災害防治能力，構築生命安全防線”，5月6日至12日爲防災減災宣傳周。這期間，應急管理部及全國各地開展了多場形式多樣、群衆廣泛參與的防災減災活動。 [10]
2020年
2020年5月12日是中国第12个全国防灾减灾日，主题是“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”，5月9日至15日为防灾减灾宣传周。國家減災委員會办公室、应急管理部发出通知，安排部署2020年全国防灾减灾日有关工作。 [11]
2021年
2021年5月12日是中国第13个全国防灾减灾日，主题是“防范化解灾害风险，筑牢安全发展基础”，5月8日至14日为防灾减灾宣传周。國家減災委員會办公室印发通知，对做好2021年全国防灾减灾日有关工作作出安排部署。 [13]